農(nóng)藥包裝廢棄物該誰(shuí)來(lái)處理，巨額費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

不久前一則新聞爆出，濟(jì)南一位中醫(yī)自掏十幾萬(wàn)回收處理廢棄農(nóng)藥包裝，但這一公益之舉對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥瓶隨意丟棄的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。“農(nóng)藥垃圾該去哪兒？”“用完農(nóng)藥，瓶袋該往哪里丟？”“農(nóng)藥包裝廢棄物處理的巨額費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的一則通知讓我們看到了希望！

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將四川省原農(nóng)業(yè)廳、原環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳制定出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各地，要求借鑒參考。

上述《意見(jiàn)》不僅將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理納入政府考核內(nèi)容，還要求地方財(cái)政部門落實(shí)相關(guān)處置經(jīng)費(fèi)，并以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為主體，探索回收試點(diǎn)。如果這一模式探索成功，且在全國(guó)推廣，農(nóng)藥包裝廢棄物處理難題將有望解決。

以下是內(nèi)容摘錄

通知指出，今年8月，全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處理的監(jiān)管職責(zé)。實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，四川省農(nóng)業(yè)、環(huán)保和財(cái)政部門主動(dòng)作為，密切配合，率先制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的意見(jiàn)》。

文件要求，各地建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置責(zé)任機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府是責(zé)任主體，要將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)行分級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)制，由市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物儲(chǔ)運(yùn)和集中處置經(jīng)費(fèi)。

文件要求，各地要探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的回收和集中處置機(jī)制，以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為主體，全面開(kāi)展押金制、有償回收、補(bǔ)貼代儲(chǔ)等回收試點(diǎn)。以縣為單位，建立定期轉(zhuǎn)運(yùn)制度，將各回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物歸集到統(tǒng)一制定的貯存場(chǎng)所，建立集中處置制度，通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)、邀標(biāo)等方式，委托具有資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置農(nóng)藥包裝廢棄物。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一申報(bào)登記。

文件要求，農(nóng)藥的生產(chǎn)者、銷售者和使用者是農(nóng)藥包裝廢棄物回收的責(zé)任主體，要按照《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等要求，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物并交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。除村、鎮(zhèn)農(nóng)戶分散產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物的收集活動(dòng)可不按照危險(xiǎn)廢物管理外，危險(xiǎn)廢棄物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等活動(dòng)均應(yīng)遵照危險(xiǎn)廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定要求，依法落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案的備案管理，做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、臺(tái)賬管理等工作，實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，及時(shí)將危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處理．開(kāi)展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一申報(bào)登記。

文件要求，各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，大力宣傳中華人民共和國(guó) 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 農(nóng)藥管理?xiàng)l例》 和 《 四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例 》 等法律法規(guī)，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置方面應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，增強(qiáng)其生態(tài)文明意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)參與到農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作中．要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和普法教育，讓農(nóng)藥使用者充分認(rèn)識(shí)到亂扔農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境和人身安全的危害，積極主動(dòng)交回農(nóng)藥包裝廢棄物，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

文件要求，各地各部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的監(jiān)管，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者把農(nóng)藥包裝廢棄物的回收措施落實(shí)到位，設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)施，建立回收處置臺(tái)帳，記錄包裝廢棄物的類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息，并做好回收包裝廢棄物的儲(chǔ)運(yùn)管理。要加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者等不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。